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政府公文

县人民政府办公室关于 印发《黄梅县加强自然保护地保护与管理工作 实施方案》的通知

2018年11月30日 浏览量: 评论(0) 来源: 作者:

 

梅政办发〔201855  

   

   

县人民政府办公室关于  

印发《黄梅县加强自然保护地保护与管理工作  

实施方案》的通知  

   

各乡、镇人民政府,县直各部门,小池滨江新区,黄梅经济开发区,五祖寺-挪步园风景名胜区:  

《黄梅县加强自然保护地保护与管理工作实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。  

   

   

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2018710
  

黄梅县自然保护地保护与管理工作方案  

   

进一步贯彻落实《国务院办公厅关于做好自然保护区管理有关工作的通知》(国办发〔201063号)、国家林业和草原局《关于开展全国自然保护地大检查的通知》(办护字〔201883号)和省林业厅《关于开展全国自然保护地大检查的通知》(鄂林护〔201887号)文件精神,切实加强对县域内自然保护区的监督管理,严肃查处各类违法违规行为,按照《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国自然保护区条例》等法律法规要求,结合我县实际,特制定本方案。  

一、指导思想  

为全面贯彻全国生态环境保护大会精神,落实习近平总书记视察湖南洞庭湖自然保护区的重要指示精神,严格执行党中央、国务院关于加强生态文明建设的各项决策部署,切实强化自然保护区保护与治理,严守生态红线,严格保护与监管,实现生态有效保护、经济可持续发展、社会和谐稳定。  

二、工作目标  

全面清查、整治自然保护地内非法人类活动;坚决依法查处保护地内违法采矿、探矿等生产经营活动;坚决纠正和查处违法审批行为;加强日常监督管理,建立长效机制,全面恢复治理保护区生态环境和生态功能。  

三、工作任务  

(一)高度重视自然保护地保护与管理工作  

自然保护地是保护生态环境和自然资源的有效载体,是维护生态安全、建设美丽中国的有力手段,是走向生态文明新时代、实现中华民族永续发展的重要保障。要高度重视自然保护地保护与管理工作,正确处理好发展与保护的关系,严格执法,强化监管,切实把自然保护地建设好、管理好、保护好。  

(二)强化对自然保护地的监督管理  

1.自然保护地管理机构要切实履行职责,加强规范整治,强化巡查监管,认真开展自然保护地各项业务工作,切实提高自然保护地管理水平。  

自然保护地管理机构的主要职责是:  

1)贯彻执行国家有关自然保护的法律、法规和方针、政策;  

2)制定各项管理制度,实行统一管理;  

3)调查自然资源并建立档案,组织环境监测,保护自然环境和自然资源;  

4)组织或者协助有关部门开展科学研究工作;  

5)进行自然保护的宣传教育;  

6)在不影响自然环境和自然资源的前提下,组织开展参观、旅游等活动。  

2.保护地内的单位、居民和经批准进入保护地的人员,必须遵守保护地的各项管理制度,接受保护地管理机构的管理。  

3.禁止在保护地内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动;法律、行政法规另有规定的除外。  

4.禁止任何人进入保护地的核心区。因科研需要,必须进入核心区从事科学研究观测、调查活动的,应事先向保护区管理机构提交申请和活动计划,并经省级以上人民政府有关自然保护地行政主管部门批准。  

5.禁止在保护地的缓冲区开展旅游和生产经营活动。因教学科研的目的,需进入保护地的缓冲区从事非破坏性的科研、教学和标本采集活动的,应当事先向保护地管理机构提交申请和活动计划,经自然保护地管理机构批准。从事前款活动的单位和个人,应当将其活动成果的副本提交自然保护地管理机构。  

6.在自然保护地的实验区开展参观、旅游活动的,由自然保护地管理机构提出方案,经县人民政府有关自然保护地行政主管部门批准。在自然保护地组织参观、旅游活动的,必须按照批准的方案进行,并加强管理;进入自然保护地参观、旅游的单位和个人,应当服从自然保护地管理机构的管理。严禁开设与自然保护地保护方向不一致的参观、旅游项目。  

7.在地方级自然保护地的实验区开展参观、旅游活动的,由自然保护地管理机构提出方案,经自治区人民政府有关自然保护地行政主管部门批准。在自然保护地组织参观、旅游活动的,必须按照批准的方案进行,并加强管理;进入自然保护地参观、旅游的单位和个人,应当服从自然保护地管理机构的管理。严禁开设与自然保护地保护方向不一致的参观、旅游项目。  

8.外国人进入地方级自然保护地的,接待单位应当事先报县政府有关自然保护地行政主管部门批准。进入自然保护地的外国人,应当遵守有关自然保护地的法律、法规和规定。  

9.在保护地的核心区和缓冲区内,不得建设任何生产设施。在保护地的实验区内,不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施;建设其他项目,其污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。在保护地的实验区内已经建成的设施,其污染物排放超过国家和地方规定的排放标准的,应当限期治理;造成损害的,必须采取补救措施。在保护地的外围保护地带建设的项目,不得损害保护地内的环境质量;已造成损害的,应当限期治理。限期治理决定由法律、法规制定机关作出,被限期治理的企业事业单位必须按期完成治理任务。  

10.因发生事故或者其他突然性事件,造成或者可能造成保护地污染或者破坏的单位和个人,必须立即采取措施处理,及时通报可能受到危害的单位和居民,并向保护地管理机构、当地环境保护行政主管部门和保护地行政主管部门报告,接受调查处理。  

(三)组织开展自然保护地开发建设活动专项检查  

定期对自然保护地内存在的开发建设活动进行检查,开展回头看工作,对涉及在自然保护地的建设项目要严格依法依规履行审批手续,对项目建设项目要实施全过程监管,建立长效管理机制,杜绝制止发生新的违法违规行为,做到维护生态环保安全常态化。检查重点为自然保护地内开展的采矿、探矿、房地产、水(风)电开发、开垦、挖沙采石,以及核心区、缓冲区内的旅游开发建设等其他破坏资源和环境的活动。要将检查结果向社会公布,充分发挥社会舆论的监督作用,鼓励社会公众举报、揭发涉及保护地的违法违规建设活动。  

(四)坚决整治各种违法开发建设活动  

依据相关法规,对检查发现的违法开发建设活动进行专项整治。对涉及自然保护地的开发建设项目,建账立册,分类核查,严格履行审批手续,需编制生物多样性专题报告并取得国家林业局准予行政许可决定书方可建设。禁止在自然保护地内进行开矿、开垦、挖沙、采石等法规明令禁止的活动,对在核心区和缓冲区内违法开展的水(风)电开发、房地产、旅游开发等活动,要立即予以关停或关闭,限期拆除,并实施生态恢复。对于实验区内未批先建、批建不符的项目,要责令停止建设或使用,并恢复原状。对违法排放污染物和影响生态环境的项目,要责令限期整改;整改后仍不达标的,要坚决依法关停或关闭。在保障原有居民生存权的条件下,保护地内原有居民的自用房建设应符合土地管理相关法律规定和自然保护地分区管理相关规定,新建、改建房应沿用当地传统居民风格,不应对自然景观造成破坏。对不符合保护地相关管理规定但在设立前已合法存在的其他历史遗留问题,要制定方案,分步推动解决。对于开发活动造成重大生态破坏的,要暂停审批项目所在区域内建设项目环境影响评价文件,并依法追究相关单位和人员的责任。  

(五)严格自然保护地范围和功能区调整  

要认真执行《国家级自然保护区调整管理规定》,从严控制自然保护地功能区调整。对自然保护地造成生态破坏的不合理调整,应当予以撤销。擅自调整的,要责令限期整改,恢复原状,并依法追究相关单位和人员的责任。  

(六)开展自然保护地大检查,摸清家底”  

重点对我县1个国家级自然保护区、4个省级自然保护小区、五祖寺森林公园以及五祖寺-挪步园风景名胜区进行检查,全面掌握我县自然保护地保护现状和底数,预防和遏制自然保护地生态破坏问题。  

(七)加强组织领导,明确责任落实  

为取得工作实效,县政府决定成立以县政府副县长费军广为组长,县政府正科级督察专员曾亚民、县林业局局长马超雄为副组长,龙感湖自然保护区管理局、五祖寺-挪步园风景名胜区管委会、财政局、环保局、农业局、国土局、水利局、住建局、交通局、林业局、文新广局、水产局、畜牧局及有关乡镇等单位分管领导参加的自然保护地保护与管理工作领导小组,明确分工,密切配合,切实担负起自然保护地保护与管理的主体责任,推进我县自然保护地保护与管理工作上新台阶。  

   

附件:黄梅县自然保护地保护与管理工作领导小组  

   

 

   

附件:  

黄梅县自然保护地保护与管理工作领导小组  

   

  长:费军广  县政府副县长  

副组长:曾亚民  县政府办正科级督察专员  

马超雄  县林业局局长  

  员:胡峥嵘  县财政局副局长  

刘习中  县农业局副局长  

石国荣  县国土资源局副局长  

刘茂雄  县住建局副局长  

聂时新  县交通运输局副局长  

    县水利局副局长  

    县环保局总工程师  

王新维  县水产局副局长  

方洪冰  县林业局副局长  

余建君  县文新广局副局长  

柳文娟  县畜牧局工会主任  

    风景名胜区管委会副主任  

李习华  感湖保护区管理局行政执法科负责人  

胡永智  黄梅镇党委副书记  

陈振鸿  独山镇正科级干部  

桂黎军  下新镇党委副书记  

    濯港镇党委副书记  

    孔垅镇党委副书记  

杨昌朗  小池镇党委副书记  

    刘佐乡党委副书记  

    五祖镇纪委副书记  

石金峰  苦竹乡党委副书记  

邓泽敏  柳林乡党委副书记  

徐天治  国有五祖寺风景旅游林场场长  

    张湖原种场场长  

领导小组下设办公室,办公室设在县林业局,方洪冰同志兼任办公室主任,石巧珍同志任副主任。  

   

   

   

   

   

   

   

   

            抄送:县委各部门,县人武部,各人民团体  

        人大常委会办公室,县政协办公室,县法院,县检察院   

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